攀枝花市东区创新“4321”模式 倒逼“两个责任”落实
来源：清廉东区微信公众号 发布时间：2018-06-29
攀枝花市东区创新“4321”模式 倒逼“两个责任”落实
去年以来，攀枝花市东区纪委监委积极探索、创新突破，借助科技手段和信息化平台，在攀枝花市首创落实“两个责任”数字化管理系统。
东区纪委监委负责人：该系统自今年1月全面启动以来，经过半年的实践运行，成为全区63个党（工）委（党组）、20个纪检组织扛稳抓牢“两个责任”的有力抓手，履责记实、全程留痕的重要载体，“两个责任”落实成效显著。
截至目前，系统共收到各党（工）委（党组）履责记实2454篇，收到各纪检组织履责记实1317篇；发出红灯警告59次，向全区党员发送短信92342条。
精确量化“四张清单”
东区党风政风室工作人员胡斌：今年年初，我们统一制定并网上集中派发班子、主要负责人、班子成员、纪检组织4大类责任清单，细化为22大类76项责任内容，划清党组织和纪检组织‘责任田’，使责任更加明晰、精准。
任务清单设定3级指标，明确具体完成时限、完成要求、上报次数等，确保责任落到每个单位和相应责任人。如各单位“一把手”每月至少组织研究、部署一次党风廉政建设和反腐败工作；班子成员每季度向本单位主要负责人汇报1次履行党风廉政建设“一岗双责”情况；纪检组织每半年至少开展1次驻在单位党规党纪廉政教育党课等。以具体化、可操作性强的“数字指标”，促使各级党组织和纪检组织更好履职尽责。
动态管控“三色预警”
东区纪委监委驻区政府办公室纪检监察组筹备组组长胥中惠：这套系统最特别的地方，就是它始终强调时间属性，用"红、黄、绿"3色预警灯监控管理时间节点。
“两个责任”监督系统按照清单设定的任务时间节点，自动进行“红、黄、绿”3色预警管理。节点时间到期前10天进行黄灯预警提醒；按时完成工作并准确上报佐证材料，节点亮绿灯；未按时完成工作节点内容或延迟上报亮红灯，该项工作视为未完成，系统自动下发通知提示限期完成，并通过督查督办模块加强过程管理和督办落实。截至目前，主体责任模块共发出红灯警告21次，监督责任模块共发出红灯警告38次，各单位党委（党组）、纪检组织在红灯警告5日内，要求完成上报内容。通过让数据发出“警报声”，促进各部门单位变被动为主动，不断强化“自我监督”意识。
分析吃透“两头情况”
东区党风政风监督室主任谢宇：根据扣分情况，各级各部门落实"两个责任"情况"一目了然"，为年底党风廉政建设责任制和纪检监察工作年度考核提供了重要依据。同时，将过去检查考核以听汇报和看材料的主观评价转变为以数据和列表的直观对比，检查考核方式更为科学，结果更具权威性和说服力。
系统具有强大的统计分析功能，对各级各部门登录的次数、红灯警告、退回、报送阶段、计分5个方面进行定期汇总、对比分析，真实掌握平时工作和年底考核“两头情况”。同时，实行满分100分倒扣分制，被红灯警告和被管理员审核后退回分别扣2分、1分，在既保证按时报送的同时，又保证了报送的质量。截至目前，63个党委（党组）被扣分单位7个，20个纪检组织被扣分单位7个。
执纪问责“一追到底”
“少数单位主要负责人对‘两个责任’系统思想上重视程度不够，认识不到位，错误的认为‘党风廉政建设是纪委一家之事’，抓党风廉政建设的自觉性不够高，主体责任担当意识不够，存在‘只挂帅不出征’、当‘甩手掌柜’的现象。”……东区纪委采取“月检查+季通报”的形式，定期对各级各部门责任落实情况和佐证材料的真实性、准确度进行审核把关，并进行随机抽查、分析研判、季度通报。对每月未按节点要求落实“两个责任”工作任务的单位党组织负责人、纪检组织负责人进行约谈，对年度约谈两次以上的单位启动问责程序。对落实“两个责任”不力甚至弄虚作假的，视情节轻重进行组织处理、纪律处分等。截至目前，区纪委共下发落实“两个责任”情况专题通报1期，提出问题建议30余个；对亮“红灯”的5个单位主要负责人、7个单位纪检组织负责人进行了约谈。
“借助‘两个责任’数字化管理系统，基层党组织落实‘两个责任’任务更具体、更明晰，推动全面从严治党向基层延伸。”东区纪委监委负责人说。
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